“總是要解決問題啊！”

記者 丁珈 通訊員 李瓏 黃碩

來源：人民法院報

“往前走一步試試，一步不行，多走幾步，總是要解決問題啊！”

去年這個時候，北京市朝陽區(qū)人民法院立案二庭副庭長孫霜悅靠著這股子“倔勁兒”，幫助因工傷導(dǎo)致右眼失明的李師傅結(jié)束了他從工地到醫(yī)院、從上海到北京、從人社局到法院的漫長維權(quán)路。

工傷致殘陷困境

“當(dāng)事人說他眼前總飄著血霧，分不清是眼傷還是絕望，這句話真的很觸動我?！爆F(xiàn)如今回憶起這個案子，孫霜悅還是歷歷在目。

李師傅來自安徽農(nóng)村，是家里的頂梁柱。妻子在老家照顧患病的母親和正在讀高中的兒子，全家的收入全靠他在各個工地打零工。一個清晨，當(dāng)他在上海某工程工地上踩著人字梯切割吊頂石膏板時，電鋸?fù)蝗慌龅接材窘Y(jié)疤，飛濺的木屑像霰彈般炸開，兩片鋒利的楊木刺瞬間穿透李師傅的右眼角膜。急診病歷顯示：右眼球內(nèi)異物、外傷性白內(nèi)障、角膜穿透傷。三次手術(shù)取出了木屑，卻取不走永久性視力損傷，李師傅右眼矯正視力僅剩0.02。

聽到主治醫(yī)生說視力可能永久損傷，李師傅內(nèi)心無比絕望，而更讓他心慌的是責(zé)任承擔(dān)問題。

“因?yàn)檎宜苫畹氖茄δ?，但住院時薛某掏了2萬元后就再也聯(lián)系不到了。李師傅只知道案涉工程是由某裝飾公司承包的，但之后又是如何層層分包的，他并不清楚?！睂O霜悅說，如果李師傅想要享受工傷待遇，獲得醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用，以及要求裝飾公司承擔(dān)上述賠償責(zé)任，就必須要先進(jìn)行工傷認(rèn)定以及勞動能力鑒定。

跨省認(rèn)定遇難題

為了盡快解決問題，李師傅首先前往裝飾公司注冊地所在的北京市朝陽區(qū)人社局進(jìn)行問詢。工作人員向他解釋，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》第七條規(guī)定，未參加工傷保險的職工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

李師傅認(rèn)為，他沒有參加工傷保險，公司承包的工程是在上海，自己也是在上海工地上受傷的，所以生產(chǎn)經(jīng)營地應(yīng)該在上海吧。于是，他又跑到了上海市某區(qū)人社局。

孫霜悅告訴記者，由于各公司經(jīng)營模式、行業(yè)類別不同，關(guān)于如何認(rèn)定這家公司的生產(chǎn)經(jīng)營地，不僅僅是“公司承包的工程在上?！边@一個事實(shí)就能夠認(rèn)定的。

沒能找到可以進(jìn)行工傷認(rèn)定的行政部門，轉(zhuǎn)包鏈條上的每個人也都“失聯(lián)”了，各種賠償更是看不到希望……

無奈之下，李師傅一紙訴狀把裝飾公司告到了朝陽區(qū)法院，要求確認(rèn)裝飾公司的用工主體責(zé)任并賠償損失。

法官助力破僵局

“我至今仍記得第一次見李師傅時的情景?！睂O霜悅回憶說，“他穿著洗得發(fā)白的工裝，右眼戴著深色眼罩，因?yàn)檠劬κ苓^傷，他說話時總是不自覺地側(cè)過身子，無法直視對方。”

第一次開庭中，裝飾公司一口咬定李師傅跟公司沒有勞動關(guān)系：“公司不可能給這個錢！”

多輪調(diào)解過后，裝飾公司依舊表示：“這個工傷待遇我們是肯定不會支付的，沒有勞動能力鑒定，不知道勞動能力傷殘等級，這個待遇根本算不出來，給多給少這個數(shù)誰說了算??！”

孫霜悅何嘗不清楚，工傷待遇核算的基礎(chǔ)是勞動能力傷殘鑒定的結(jié)果，而勞動能力鑒定的前置條件是有工傷認(rèn)定。難就難在，得先把工傷認(rèn)定做了。

“這么多年了，我來來回回跑了這么多地方，因?yàn)榻o這個公司干活受傷了，我就沒人管了嗎？”李師傅的委屈、無奈和不甘孫霜悅都看在眼里、放在心上。

“根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見》第七條規(guī)定，具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任?！币虼?，李師傅可要求裝飾公司承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險責(zé)任。孫霜悅告訴記者：“但在處理工傷待遇類案件時，法院往往以行政部門的認(rèn)定為準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)無法直接對行政部門未認(rèn)定事項進(jìn)行處理?！?/p>

孫霜悅并沒有簡單因?yàn)檫@個理由就結(jié)束了對該案的審理。

“既然工傷保險責(zé)任主體已經(jīng)明確為裝飾公司了，不能因?yàn)樽霾涣斯J(rèn)定和勞動能力鑒定而卡在這里啊，往前走一步試試，一步不行，多走幾步，總是要解決問題?。　?/p>

左思右想，孫霜悅認(rèn)為還是得在如何解釋“應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定”上下功夫，只要能證明朝陽區(qū)符合生產(chǎn)經(jīng)營地的要求，李師傅在朝陽區(qū)進(jìn)行工傷認(rèn)定的“結(jié)”就解開了。

孫霜悅反復(fù)聯(lián)系人力資源社會保障部門，溝通有效證明材料的類型和要求，并指導(dǎo)李師傅“按方抓藥”，有針對性地準(zhǔn)備材料。

那段時間，孫霜悅的辦公桌上堆著二十幾頁的工作記錄，有聯(lián)系司法鑒定機(jī)構(gòu)的、有聯(lián)系勞動能力鑒定中心的、有聯(lián)系工傷科的，還有聯(lián)系李師傅告知其進(jìn)度以及其需要準(zhǔn)備的材料的……

功夫不負(fù)有心人。當(dāng)李師傅補(bǔ)充材料后，孫霜悅第四次走進(jìn)人社局大門時，終于得到工傷科研究后的肯定回復(fù)：“可以允許李師傅自行申請工傷認(rèn)定?！?/p>

生活迎來新曙光

不久，李師傅的工傷證下來了。在孫霜悅的叮囑下，李師傅抓緊去申請了勞動能力鑒定。

最終，裝飾公司被判向李師傅支付工傷保險待遇40余萬元。宣判后，李師傅和裝飾公司均未對一審判決提起上訴，一審判決發(fā)生法律效力。

“法官，我感覺生活又有了光！”當(dāng)李師傅顫抖著雙手接過法院送達(dá)的判決書時，這個中年漢子，在法庭里忍不住哽咽了。

“我們辦的不是案子，是別人的人生?！睂O霜悅覺得這句話很真切，“我常常想如果我是當(dāng)事人，如果我遇到這樣的事，我會希望法官怎么做?！本瓦@樣，她把“如果換成我”傾注在了每一個經(jīng)辦的案子里。

(責(zé)編：馬昌、薄晨棣)