開封缺米，范仲淹一眼就看出了漕運的貪腐貓膩（轉(zhuǎn)）

北宋慶歷三年（公元1043年），宋仁宗發(fā)現(xiàn)了一件很神奇的事情：開封缺米，京畿軍隊沒吃的了。

這件事神奇到什么程度呢？當(dāng)年還不是皇帝的宋太宗反對哥哥宋太祖從開封遷都洛陽的最大的一個理由，就是開封的漕運非常發(fā)達(dá)，從四面八方的河道運送來的糧食，足夠支撐京城數(shù)量龐大的禁軍。

但是現(xiàn)在，開封居然缺米了，仁宗一問，原來是最大的產(chǎn)糧區(qū)長江流域的米運不過來。

在過去很長一段時間里，長江流域米是這么運到開封來的：

各個路的轉(zhuǎn)運使將供給開封的糧食征集起來，然后通過當(dāng)?shù)孛苋缰刖W(wǎng)的天然水道和人工河道送到中轉(zhuǎn)站去。長江以南的過江送到真州（今江蘇儀征），長江以北的送到楚州（今江蘇淮安）、泗州（今安徽泗縣），然后再交給開封派過來的發(fā)運使。

完成了送糧任務(wù)之后，這些各州的船只又裝滿鹽返回，隨后就將送糧隊伍遣返回家，各自忙各自的事情，等第二年糧食成熟的時候再。

運河水淺，不能行走吃水深的尖底船，所以發(fā)運使就用平底大船裝載著這些糧食順著風(fēng)平浪靜的運河北上去開封，免得平底船在渡過長江的時候經(jīng)不起江風(fēng)大浪，有翻覆的危險。

雖然轉(zhuǎn)運使每年只送一次糧食到中轉(zhuǎn)站，但是發(fā)運使每年要往開封送四次，到了冬天運河結(jié)冰之后，運糧的士兵就放假回營，到春天冰融之后再回來運糧，這個放假謂之“放凍”。正因為有這樣的假期福利，所以運糧的士兵很少逃亡，隊伍相當(dāng)穩(wěn)定。

按道理說，在這樣的一套完善體系下，只要長江流域不嚴(yán)重歉收，開封是不會缺糧的。

迷惑不解的宋仁宗把問題拋給了大臣，地方工作經(jīng)驗豐富、又是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)天才的參知政事范仲淹一眼就看出了其中的貓膩：漕運肯定出現(xiàn)了貪腐了。

于是，胸有成竹的范仲淹推薦了自己的一個手下，三門發(fā)運判官許元去調(diào)查這件事。

許元是安徽宣城人，常年在黃河邊工作，對漕運比較熟悉，工作能力強(qiáng)，同樣是個經(jīng)濟(jì)好手。

很快，升任江淮制置發(fā)運判官的許元就發(fā)現(xiàn)了里面的大問題。

本來負(fù)責(zé)征糧的轉(zhuǎn)運使和負(fù)責(zé)運糧的發(fā)運使是各司其職互相監(jiān)督的，但是因為發(fā)運使經(jīng)?？梢酝鶃砭┏牵写髥T的關(guān)系越來越好，權(quán)勢就越來越重。

不管是征糧還是運糧，都是一筆肥差，發(fā)運使的權(quán)力大了以后，漸漸就把各路的轉(zhuǎn)運使排除在外，不讓他們涉足征糧的事情，整個環(huán)節(jié)全部都改為了發(fā)運使負(fù)責(zé)。

大家都知道，一旦出現(xiàn)這樣的絕對權(quán)力，那貪腐是肯定免不了了。

隨后，從發(fā)運使的各級官員，到地方州縣的各級官吏，紛紛都參與到這場切蛋糕的貪腐狂歡之中。

底層的小吏征糧的時候百般刁難強(qiáng)索賄賂，中層官員層層剝削底層小吏，上層官員忙著兼并各地的轉(zhuǎn)運司勢力，導(dǎo)致各種文件漫天亂飛，出現(xiàn)問題誰都不知道該找誰解決，追究責(zé)任的時候所有人都能完美推脫，連運糧的船夫都學(xué)會了賄賂官員之后投機(jī)倒把，在各地賤買物資，回到京城來溢價賣出掙取差價。

這樣一來，運糧的船只成了夾帶私貨的工具，負(fù)責(zé)當(dāng)纖夫的士兵失去了“放凍”假期，冬天運河結(jié)冰了也要破冰拉船，甚至有士兵一直到死都沒有假期回家的。而他們死了以后，發(fā)運使也不補(bǔ)充新人，轉(zhuǎn)而征用廉價民夫來拉船，趁機(jī)吃這些死亡士兵的空餉。

所以這件事的結(jié)局就是，雖然運送糧食的漕運越來越繁忙了，但是送到開封的糧食越來越少，大批糧食積壓在真州、楚州、泗州。

許元發(fā)現(xiàn)這個情況之后，立刻就回京給宋仁宗和范仲淹做了詳細(xì)匯報，建議重新恢復(fù)各路轉(zhuǎn)運使的職權(quán)，讓他們緊急繞過發(fā)運使，增派船只運糧到開封，今后繼續(xù)各司其職保證開封糧食的供應(yīng)。

仁宗很開心，當(dāng)即下令按照許元的建議執(zhí)行，于是上千艘大船裝載著糧食直奔開封，解了燃眉之急，許元也順利升任發(fā)運副使。

但是這事沒搞多久就出事了，范仲淹的慶歷新政失敗，他于慶歷四年（公元1044年）六月被罷參知政事去了陜西，許元作為范仲淹的親信自然也受到牽連，失去了江淮制置發(fā)運副使的職務(wù)。

沒了范仲淹和許元的監(jiān)督，發(fā)運使又重新開始回到轟轟烈烈的貪腐老路，京畿駐軍的糧食，只能繼續(xù)這樣拆東墻補(bǔ)西墻地艱難維持著，直到十四年之后的嘉佑三年（公元1058），仁宗實在是忍無可忍了，終于想起了許元的建議，下詔兩年之內(nèi)厘清轉(zhuǎn)運司和發(fā)運司的職權(quán)，大力造船、清理賬目、補(bǔ)充士卒，這才讓漕運重新順暢起來。

而這時候，范仲淹已經(jīng)去世六年，許元也已去世了兩年。